{"id":84,"date":"2014-03-01T22:12:07","date_gmt":"2014-03-01T21:12:07","guid":{"rendered":"http:\/\/maelrannou.fr\/vuedefrance\/?p=84"},"modified":"2018-03-03T22:14:16","modified_gmt":"2018-03-03T21:14:16","slug":"focus-premieres-nations-entretien-avec-ghislain-picard-chef-de-lapnql","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/maelrannou.fr\/vuedefrance\/2014\/03\/01\/focus-premieres-nations-entretien-avec-ghislain-picard-chef-de-lapnql\/","title":{"rendered":"FOCUS Premi\u00e8res Nations : Entretien avec Ghislain Picard, chef de l’APNQL"},"content":{"rendered":"
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Souvent pass\u00e9es au second plan, les Premi\u00e8res Nations portent un id\u00e9al l\u00e9gitime de r\u00e9appropriation de leur terre et de leur autonomie.\u00a0Si elle n’occupe pas toujours le devant de la sc\u00e8ne, la question autochtone est pourtant centrale au Qu\u00e9bec et au Canada, portant en elle revendications et probl\u00e8mes encore non-r\u00e9solus.<\/div>\n
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Excessivement complexe – car chaque nation \u00e0 ses propres rapports avec les gouvernements, souvent sur la base de lois ayant plus d’un si\u00e8cle – elle m\u00e9rite de s’y pencher, \u00e0 l’heure o\u00f9 on exploite de plus en plus les ressources naturelles des territoires vierges. C’est pour cette raison que je vous propose un focus sur la question autochtone, focus dans lequel je publierai r\u00e9guli\u00e8rement des articles et entretiens de fonds en parall\u00e8le du suivi de l’actualit\u00e9 \u00e9lectorale tr\u00e8s \u00ab\u00a0imm\u00e9diate\u00a0\u00bb et charg\u00e9e des prochaines semaines. Un moyen de prendre un certain recul…<\/div>\n
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Pour d\u00e9buter, j’ai eu le grand honneur de pouvoir m’entretenir avec Ghislain Picard, chef de l’Assembl\u00e9e des Premi\u00e8res Nations du Qu\u00e9bec et du Labrador (APNQL) depuis 1992. L’APNQL est le regroupement des 43 communaut\u00e9s autochtones des territoires Qu\u00e9b\u00e9cois et Labradorien. Fond\u00e9 en 1985, c’est l’interlocuteur privil\u00e9gi\u00e9 des gouvernements provinciaux, f\u00e9d\u00e9raux et internationaux pour tout ce qui touche \u00e0 ces nations.<\/div>\n<\/div>\n
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\"ghislain<\/a><\/p>\n

Avant de d\u00e9buter strictement l’entretien, pouvez-vous vous pr\u00e9senter, nos lecteurs ne vous connaissant sans doute pas\u00a0?<\/strong><\/p>\n

Rapidement alors, car je vais quand m\u00eame bient\u00f4t avoir 60 ans, alors il y a des choses \u00e0 dire.<\/p>\n

Je suis n\u00e9 dans une communaut\u00e9 Innu, l’une des onze nations autochtones1<\/a><\/sup> du Qu\u00e9bec, qui est compos\u00e9e d’environ 19 000 personnes. Je l’ai quitt\u00e9e pour \u00e9tudier et ai travaill\u00e9 assez jeune, vers 19\/20 ans , dans la communication. Je me suis assez vite investi dans des radios communautaires, je crois que vous appelez \u00e7a des radios libres, notamment avec des \u00e9missions en langues autochtones.<\/p>\n

C’\u00e9tait d\u00e9j\u00e0 militant, le saut en politique s’est fait naturellement, j’ai travaill\u00e9 deux ans vraiment sur ces questions et ai \u00e9t\u00e9 \u00e9lu chef en 1992, poste auquel j’ai \u00e9t\u00e9 r\u00e9\u00e9lu depuis. Mais une chose qu’il faut dire, et que m\u00eame les qu\u00e9b\u00e9cois ont parfois du mal \u00e0 comprendre, c’est que je ne suis qu’un chef parmi d’autres chefs. Bien s\u00fbr je les repr\u00e9sente parfois, notamment au sein de l’Assembl\u00e9e des Premi\u00e8res Nations du Canada, qui regroupe tous les repr\u00e9sentant d’Assembl\u00e9es de chaque r\u00e9gion.<\/p>\n

C’est un paradoxe qui m’a amen\u00e9 \u00e0 me pencher sur la question autochtone. Je fr\u00e9quente pas mal d’ind\u00e9pendantistes, mais la plupart du temps ils me semblaient peu sensibles aux autres nations sur le m\u00eame territoire, alors qu’ils d\u00e9non\u00e7aient sans cesse l’acculturation qu’ils subissaient. Les peuples autochtones sont des nations reconnues, avec des cultures, des territoires, j’ai du mal \u00e0 comprendre pourquoi ils ne jouissent pas de la m\u00eame autonomie.<\/strong><\/p>\n

Ce qu’il faut savoir c’est que le statut des premi\u00e8res nations est toujours r\u00e9gi par la Loi sur les Indiens<\/a>, un texte clairement colonial, qui a plus d’un si\u00e8cle et demi et qui n’a \u00e9t\u00e9 que tr\u00e8s peu modifi\u00e9 depuis. Cette loi r\u00e9gente beaucoup de choses de la vie quotidienne. La modifier est possible mais tr\u00e8s complexe.<\/p>\n

Prenons le Qu\u00e9bec. Ils ont a priori tout pour faire un \u00c9tat qui semble l\u00e9gitime\u00a0: une langue, un territoire, une culture, et m\u00eame s’il n’ont pas de pays, ce discours porte. Nous avons des langues, des cultures, mais le probl\u00e8me central c’est le territoire. Le territoire actuellement attribu\u00e9 aux Premi\u00e8re Nations, les r\u00e9serves si vous voulez, n’ont rien \u00e0 voir avec les terres historiques.<\/p>\n

En fait, c’est \u00e9vident avec mes lunettes, la pleine autonomie c’est l’id\u00e9al, le gouvernement autonome autochtone on le vise. Nous nous sentons pleinement l\u00e9gitimes pour exercer l’administration de nos communaut\u00e9s mais l’id\u00e9al est vite rattrap\u00e9 par la r\u00e9alit\u00e9… La loi sur les indiens revient toujours dicter ce que l’on doit faire sur l’\u00e9ducation, le logement, les ressources, etc. Tout cela est guid\u00e9 par cette antiquit\u00e9.<\/p>\n

L’autre r\u00e9alit\u00e9 c’est le territoire, j’y reviens encore mais avec la loi sur les Indiens ce sont les probl\u00e8mes centraux. Aujourd’hui si nous nous revendiquions gouvernement, nous n’aurions ni les outils pour le faire, qui appartiennent au f\u00e9d\u00e9ral, ni la terre. Si l’on additionnait tous les territoires autochtones du pays, tous, on atteindrait m\u00eame pas 1% du Canada actuel, tr\u00e8s loin de ce que nous poss\u00e9dions avant la soit disant d\u00e9couverte.<\/p>\n

Je ne connaissais pas ce chiffre de 1%, c’est assez \u00e9difiant… Quels leviers avez-vous pour changer les choses\u00a0?<\/strong><\/p>\n

\u00c0 moyen terme nous ne pouvons qu’avancer dans un contexte national sur lequel on a plus ou moins de prise. Nous sommes tous d’accord sur la question de la terre, en obtenir plus est une priorit\u00e9, mais encore faut-il avoir acc\u00e8s aux n\u00e9gociations, etc.<\/p>\n

L’histoire g\u00e9o-politique canadienne fait qu’il y a une diff\u00e9rence entre l’Ouest et l’Est. Sch\u00e9matiquement, de l’Ontario aux Rocheuses les nations ont sign\u00e9 des accords au d\u00e9but du si\u00e8cle dernier et tentent de de faire \u00e9voluer les trait\u00e9s. Ils doivent le faire en lien avec la Couronne Britannique car c’est avec elle que les accords ont \u00e9t\u00e9 sign\u00e9s.<\/p>\n

Mais les autres ne sont pas sous l’autorit\u00e9 de ces trait\u00e9s et c’est donc le \u00ab\u00a0titre aborig\u00e8ne\u00a0\u00bb qui fait loi. Ce trait\u00e9 stipule que les nations qui n’admettent pas avoir \u00e9t\u00e9 conquises peuvent revendiquer leur autonomie. C’est le cas de ma nation, les Innus, mais aussi des Yukons, etc. Ces peuples peuvent donc ouvrir des discussions pour \u00e9tablir les pr\u00e9tendus droits des autochtones adapt\u00e9s \u00e0 un contexte contemporain.<\/p>\n

C’est long, complexe, co\u00fbteux et \u2013\u00a0m\u00eame si nous ne le recherchons pas\u00a0\u2013 se termine souvent devant les tribunaux. D’o\u00f9 de nombreuses d\u00e9cisions qui ont \u00e9t\u00e9 prises par les Cours supr\u00eames depuis cinquante ans. Mais nous ne sommes pas \u00e0 \u00e9galit\u00e9 dans ce combat car les r\u00e8gles sont fix\u00e9s par le Canada, qui finance nos revendications et est repr\u00e9sent\u00e9 judiciairement par la Cour.<\/p>\n

\u00a0Paradoxalement, la Cour nous a souvent donn\u00e9 raison contre les gouvernements, et a am\u00e9lior\u00e9 nos vies, mais \u00e0 quel prix\u00a0? Et puis ce n’est pas parce qu’une d\u00e9cision est adopt\u00e9e qu’elle est appliqu\u00e9e, alors il faut \u00e0 nouveau se battre devant la justice, c’est ce que j’appelle un cercle vicieux.<\/p>\n<\/div>\n

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\"logo\"<\/a>Logo de l’APNQL<\/p>\n

Vous parliez d’am\u00e9liorations et de r\u00e9ussites arrach\u00e9es de haute lutte, pouvez-vous en citer quelques-unes\u00a0?<\/strong><\/p>\n

R\u00e9cemment encore une d\u00e9cision a reconnu la l\u00e9gitimit\u00e9 de la p\u00eache commerciale pour certaines nations de Colombie-Britannique. Ce n’est pas rien, mais il y aura un appel du Canada. C’est un vrai paradoxe car le gouvernement est justement charg\u00e9 de la protection des autochtones et pourtant, \u00e0 chaque avanc\u00e9e, il va en appel contre son propre droit. Une autre r\u00e9ussite\u00a0: l’obligation de consulter les autochtones quand une loi peut affecter le droit des nations.<\/p>\n

Mais toutes ces n\u00e9gociations sont tr\u00e8s d\u00e9pendantes d’un environnement politique que l’on contr\u00f4le plus ou moins, au niveau f\u00e9d\u00e9ral et provincial. Donc on peut avoir des r\u00e9ussites mais il faut toujours \u00eatre vigilant.<\/p>\n

Exemple en 2012, le Parti Qu\u00e9b\u00e9cois est arriv\u00e9 au pouvoir. Comme on a eu tr\u00e8s peu de succ\u00e8s avec le pr\u00e9c\u00e9dent gouvernement2<\/sup>, on s’est dit qu’avec celui-ci on pourrait peut-\u00eatre discuter de nation \u00e0 nation. On est engag\u00e9 dans cette voie l\u00e0, dans une opportunit\u00e9 id\u00e9ale pour exposer certains principes qui nous sont chers. Mais ce sont des processus lourds et le temps politique est court. L\u00e0 au Qu\u00e9bec, on est en phase quasi-pr\u00e9-\u00e9lectorale. Dans ce cas il faudra r\u00e9ussir \u00e0 inscrire la question autochtone dans les priorit\u00e9s de la campagne, m\u00eame si c’est rarement le cas. Le positif, c’est que malgr\u00e9 ce manque d’attention, nous avons quand m\u00eame plus de visibilit\u00e9 et avons r\u00e9ussi \u00e0 rendre la cause incontournable.<\/p>\n

Nous avons la chance d’avoir une population jeune, tr\u00e8s ouverte sur le monde, notamment au travers des r\u00e9seaux sociaux\u00a0; une g\u00e9n\u00e9ration qui semble plus int\u00e9ress\u00e9e par la chose politique, par ce qui les touche. Ils savent transmettre leurs points de vue.<\/p>\n

Je terminerai en disant que le chemin parcouru transcende les fronti\u00e8res. On se r\u00e9unit \u00e0 chaque printemps au si\u00e8ge de l’ONU avec la commission sur les autochtones. Notre but est que les 147 \u00e9tats qui ont sign\u00e9 la D\u00e9claration sur les droits des peuples autochtones<\/a>\u00a0l’appliquent r\u00e9ellement. En d\u00e9pit de la faible marge de man\u0153uvre, on peut se r\u00e9jouir de ces avanc\u00e9es.<\/p>\n

J’aimerai parler d’un autre aspect des relations autochtones-canadiens\u00a0: celui du racisme qui est souvent \u00e9voqu\u00e9 sur divers sites internet. Il y a des exemples frappant, comme l’homicide sans raison du jeune Terry Lalo par la police en 2002 et beaucoup de t\u00e9moignages de racisme ordinaire. Vous qui avez une vue large, pensez-vous que la probl\u00e9matique a quand m\u00eame avanc\u00e9\u00a0?<\/strong><\/p>\n

Une chose est claire\u00a0: plus on est revendicatif sur les questions identitaires et plus on re\u00e7oit de r\u00e9actions oppos\u00e9es \u00e0 nos positions chez les non-autochtones. Il y a toujours, \u00e0 un certain \u00e9gard, un racisme quotidien\u00a0: l’autochtone est forc\u00e9ment ivrogne, analphab\u00e8te, vivant aux crochets de la soci\u00e9t\u00e9…<\/p>\n

C’est sans doute moins fort qu’il y a trente ans et ce n’est pas quelque chose que l’on constate dans les centres urbains. \u00c7a se ressent plus en r\u00e9gion, l\u00e0 o\u00f9 l’extraction de ressources naturelles est la base de l’\u00e9conomie. C’est dans ces contextes que nos communaut\u00e9s sont les plus affirm\u00e9es\u00a0: soit elles veulent garder le territoire intact, soit elles veulent prendre une part active aux travaux, ce qui leur serait b\u00e9n\u00e9fique sur le plan socio-\u00e9conomique.<\/p>\n

Il y a des cas ponctuels clairement discriminatoires, ou alors des responsable politiques qui s’\u00e9nervent lors de r\u00e9unions. Il y a toujours quelqu’un \u00e0 ce moment l\u00e0 pour hausser la voix et faire revenir le calme. Cela fait quatre-cent ans que l’on cohabite, il faut parfois des interm\u00e9diaires, quelques voix ind\u00e9pendantes qui se l\u00e8vent, mais on r\u00e9ussi \u00e0 temp\u00e9rer les esprits.<\/p>\n

\"ghislain<\/a><\/p>\n

Ces derniers temps, deux grands projets impliquent les communaut\u00e9s autochtones\u00a0: le \u00ab\u00a0Plan Nord\u00a0\u00bb de Jean Charest, rebaptis\u00e9 \u00ab\u00a0Le Nord pour tous\u00a0\u00bb par Pauline Marois et la r\u00e9forme du syst\u00e8me \u00e9ducatif des autochtones. Dans les deux cas les gouvernements affrontent des r\u00e9sistances fortes…<\/strong><\/p>\n

Le principal probl\u00e8me est que l’on ne nous associe pas assez, ce sont cens\u00e9s \u00eatre des plans de d\u00e9veloppement de nos terres, mais sans nous\u00a0? En toile de fond on revient toujours \u00e0 la loi sur les Indiens. Plut\u00f4t que de lancer de grands projets on devrait d\u00e9j\u00e0 parler. Je n’ai rien contre l’id\u00e9e de partager les ressources, mais depuis un si\u00e8cle et demi les nations autochtones subissent le d\u00e9veloppement sans en avoir jamais profit\u00e9. On veut renverser \u00e7a pour que nos peuples soient capables de s’autod\u00e9terminer.<\/p>\n

\u00c7a m’am\u00e8ne \u00e0 l’\u00e9ducation. Cette comp\u00e9tence, en vertu de la loi sur les Indiens, d\u00e9pend du f\u00e9d\u00e9ral. C’est tr\u00e8s bien de vouloir l’actualiser, on est tout \u00e0 fait pour. Il faut la faire \u00e9voluer afin de la rendre conforme \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9. Mais il ne faut pas que ce soit totalement aux mains du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral\u00a0! Et l\u00e0 il y a un d\u00e9saccord depuis des ann\u00e9es, le gouvernement d\u00e9cide de mani\u00e8re tr\u00e8s unilat\u00e9rale. Et c’est l\u00e0 qu’on est \u00e0 des ann\u00e9es lumi\u00e8res de l’\u00e9galit\u00e9. Nous on ne demande pas mieux qu’une r\u00e9forme de l’\u00e9ducation, mais nous avons des comit\u00e9s qui ont travaill\u00e9 dessus, on a des comp\u00e9tences, de la r\u00e9flexion… Ce qu’on exige c’est simplement d’\u00eatre \u00e0 la table des n\u00e9gociations. Dans un vrai \u00e9change.<\/p>\n

L’APNQL regroupe dix nations, et quarante-trois communaut\u00e9s. Il y a de vraies diff\u00e9rences culturelles et sans doutes des revendications diverses, r\u00e9unir tout ce monde dans la m\u00eame direction doit n\u00e9cessiter une grande diplomatie…<\/strong><\/p>\n

Chaque communaut\u00e9 est autonome \u00e0 elle m\u00eame et devrait r\u00e9pondre directement aux questions de sa population. Mais, vu le contexte, il n’y a pas d’autre choix que prendre le temps n\u00e9cessaire \u2013 et il en faut parfois beaucoup \u2013 pour faire converger des situations parfois diff\u00e9rentes selon des question \u00e9conomiques, g\u00e9opolitiques, g\u00e9ographiques surtout… On n’a pas les m\u00eame besoins selon que l’on vive \u00e0 quinze minutes de Montr\u00e9al ou \u00e0 quatre heures\u00a0!<\/p>\n

Mais nous combattons le m\u00eame syst\u00e8me, on converge sur les priorit\u00e9s \u00e0 d\u00e9fendre face aux gouvernements canadiens et qu\u00e9b\u00e9cois.<\/p>\n

Un bon exemple de ce front qui r\u00e9ussit, c’est le rapatriement de la Constitution Canadienne en 19823<\/sup>\u00a0: tous les peuples se sont unis pour faire entendre la voix des premi\u00e8res nations. C’est ainsi que la constitution du Canada est devenu une de celles qui, au Monde, a le plus pris en compte le droit des autochtones et, surtout, les droits ancestraux. Plus on fera ce genre de front commun et plus on aura de chance de r\u00e9ussir \u00e0 obtenir les avanc\u00e9es que nous demandons.<\/p>\n

\u00a0Entretien r\u00e9alis\u00e9 via Skype le 25 f\u00e9vrier<\/p>\n

1. En incluant les inuits, qui ne font pas partie de l'APQL.
\n2.\u00a0Les gouvernements du lib\u00e9ral Jean Charest, premier ministre du 29 avril 2003 au 19 septembre 2012 (trois mandats).
\n3.\u00a0Terme d\u00e9signant le processus par lequel le Canada est devenu pleinement ma\u00eetre de sa constitution, obtenant notamment le droit de la modifier sans l'accord du Royaume-Uni.<\/code><\/p>\n<\/div>\n

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Pour aller plus loin :<\/strong><\/div>\n
– Site de l’Assembl\u00e9e des Premi\u00e8res Nations du Qu\u00e9bec et du Labrador<\/a> ;
\n– Ouvrage d’entretiens entre Ghislain Picard et Pierre Trudel<\/a> ;<\/div>\n
– Ouvrage\u00a0De Kebec \u00e0 Qu\u00e9bec, Cinq si\u00e8cles d\u2019\u00e9changes entre nous<\/em><\/a>.<\/div>\n
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Cr\u00e9dit photo :\u00a0La Presse\u00a0- Agence QMI<\/code><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Souvent pass\u00e9es au second plan, les Premi\u00e8res Nations portent un id\u00e9al l\u00e9gitime de r\u00e9appropriation de leur terre et de leur autonomie.\u00a0Si elle n’occupe pas toujours le devant de la sc\u00e8ne, la question autochtone est pourtant centrale au Qu\u00e9bec et au Canada, portant en elle revendications et probl\u00e8mes encore non-r\u00e9solus. Excessivement complexe – car chaque nation … <\/p>\n

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